长期以来,谈判一直徘徊在失败的边缘。现在,法国议会两院投票赞成一项新的、有争议的移民法。
一年多前,法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)承诺,他的政府将致力于对移民法实施“平衡”改革。其目的是制订一项法律,防止非正常移徙和便利将要求被拒绝的寻求庇护者驱逐出境,但这也将鼓励工作移徙者融入社会。
然而,在2022年夏天的议会选举中,马克龙领导的执政联盟失去了在法国国民议会中的绝对多数。议会的第二议院已经由中右翼共和党人(Les r
参议院在改革的早期阶段就已经取消了改革的一个中心点。即使移民在劳动力短缺的行业找到工作,他们也不会获得法国的永久居留权。随后,政府不得不在由7名参议员和7名众议员组成的联合委员会中做出进一步的艰难让步。新移民法将使法国走上反移民的道路,这条道路最近已被其他国家(尤其是北欧国家)所采用。
法国公民优先享受社会福利
政府对保守的反对党做出了重大让步,特别是在居留许可和获得社会福利方面。没有工作的人必须等待五年才有资格获得儿童福利、可强制执行的住房权或自由职业者的个人支持。对于有工作的移民,等待期将是两年半。
获得住房福利是执政党和共和党之间争论的焦点。欧盟以外的外国人现在只有在法国居住满5年才有资格享受住房福利。但是,有工作、正在学习或被认定为庇护申请者的人,将在居住3个月后得到这项支援。
“无纸人”们没有得到什么安慰
在法国,无居留证的移民——即所谓的“无纸移民”——经常成为激烈辩论的话题。针对他们的规定也在收紧。法国大区(省)的州代表今后将有权向这些个人发放居留许可,条件是他们从事劳动力短缺的职业,在法国居住至少三年,并且在过去至少12个月里一直在工作。然而,居留许可的有效期只有一年。
反对党对政府做出的一项让步是,雇员可以申请居留许可,而无需获得雇主的同意。“无纸改革”最初被归类为实验,只适用于2026年。
在法国不定期居留将再次成为刑事犯罪,可判处一年监禁和3750欧元(合4105美元)的罚款。共和党领袖埃里克·乔蒂(Eric Ciotti)得到了内政部长杰拉尔德·达曼宁(Gerald Darmanin)的保证,他将加快驱逐中心的建设。到2027年,法国将开设11个新的“行政接待中心”。
限制移民
尽管政府认为议会对移民施加配额是违宪的,但妥协的法律确实包括了未来三年的这样一项规定。该上限将适用于非欧盟外国人,但寻求庇护者除外。无论是总统阵营还是左翼在野党,很多政界人士都希望宪法委员会在审议后推翻这一规定。
周二晚上,曾是共和党成员的内政部长达尔马宁在参议院称,该法案的某些部分违宪。马克龙总统似乎也有疑虑。总理伊丽莎白·伯恩(Elisabeth Borne)在接受电台采访时说:“总统将向宪法委员会上诉,宪法委员会将决定事态的发展。”
限制获得公民身份
在法国出生的外国公民成年后将不再自动获得法国公民身份。他们必须在16岁到18岁之间申请。任何被定罪的人将不再被入籍。
如果被判蓄意杀害公职人员,双重国籍的法国公民身份将被取消。这一规定旨在保护国家雇员,如警察、消防员和教师。
此外,议员们还决定对家庭团聚制定更严格的规定,并下令学生必须支付押金,以支付可能被驱逐出境的费用。外国人获得医疗保险也变得更加困难。
对改革的反应
国民大会党(National Rally)领导人马琳•勒庞(Marine Le Pen)将这一妥协描述为她所在政党的“意识形态胜利”,并立即宣布她所在的议会团体批准了这一妥协。勒庞说:“国家优先地位——即在某些社会福利方面给予法国人高于外国人的优先权——现在终于成为法律了。”勒庞所在的政党目前在民意调查中领先。周二晚上,在法国国民议会(National Assembly)上,88名RN代表全部投了赞成票,62名共和党代表也投了赞成票。
如果没有右翼的支持,总统竞选阵营不可能获得多数席位。执政党的27名代表投票反对更严格的移民法,32人弃权。投票结束后,卫生部长奥勒连·卢梭(Aurelien Rousseau)辞职以示抗议。政府阵营紧张局势的后果可能会在未来几天显现出来。
在政治光谱的另一边,左翼反对派指责政府“完全失去了尊严”,如果它在共和党和全国集会的支持下通过了这项法律。移民和难民认为这项改革会引入新的、更严厉的措施,他们对这项计划提出了抗议。