德国和格鲁吉亚内政部长签署了一项协议,旨在“在移民问题上进行更密切的合作”。概述的措施之一是开展宣传运动,解决德国对格鲁吉亚寻求庇护者的认可率低的问题。
周二(12月19日),德国内政部长南希·费塞尔访问了格鲁吉亚首都第比利斯。在访问期间,费瑟尔与格鲁吉亚外长瓦赫唐·戈梅拉乌里签署了一项移民协议,以便两国在移民问题上进行更密切的合作。
据德国广播公司ARD报道,作为措施的一部分,德国将支持在格鲁吉亚开展一系列宣传活动,宣传格鲁吉亚人如果试图在德国申请庇护,成功率非常低。
德国还将支持从德国遣返的格鲁吉亚人重返社会的几个项目,并将简化在德国申请季节性工作的程序。作为回报,两国将更加努力地改善学生、学徒和研究人员之间的交流。
与格鲁吉亚签署的协议是德国与第三国签署的第二份此类协议。印度在2022年12月成为第一个。
识别率低
格鲁吉亚难民申请的通过率已经很低了——在2022年,只有不到1%的格鲁吉亚难民申请得到了认可——但现在格鲁吉亚被德国列入“安全”国家名单,这一比例将会更低。该措施于11月中旬在议会投票通过。德新社报道,将格鲁吉亚和摩尔多瓦列入名单是为了阻碍对拒绝庇护的上诉。
根据新协议,那些认为自己有上诉理由的人仍然可以这样做,但与此同时,德国无论如何都有权将他们驱逐出境,即使他们的案件尚未结束。
根据德国联邦难民和移民办公室(BAMF)的统计数据,从今年年初到11月底,约有9000名格鲁吉亚人向德国申请庇护。在这9000人中,约有7900人被要求离开德国返回格鲁吉亚。不过,大约有5 400人收到了Duldung(暂时停止离开该国的请求),但到10月底,将有2 435名格鲁吉亚人被驱逐出境。然而,在1月至10月间,只有1 179名格鲁吉亚人被遣返。
格鲁吉亚人是目前在德国寻求庇护的第六大国籍。他们追随叙利亚人、土耳其人、阿富汗人、伊拉克人和伊朗人。
在所有被德国政府拒绝的庇护申请中,超过15%来自格鲁吉亚人和摩尔多瓦人。
在评估这些申请的同时,申请人可以申请几个月的德国支持。
德国政府认为,清除这些额外的支持机制将有助于腾出资金用于其他地方。
欧盟候选国
格鲁吉亚渴望成为欧盟成员国。在去年12月的欧盟峰会上,决定格鲁吉亚现在可以正式开始加入欧盟的进程。据ARD报道,成千上万的人在首都第比利斯庆祝这一节日。自2017年以来,其公民可以在没有签证的情况下进入欧盟申根区停留三个月。
《ARD》援引移民问题专家杰拉尔德·克瑙斯的话报道说,通过最近的协议,德国重申了支持格鲁吉亚走上这条道路的承诺。Knaus认为,这个信号对于保持格鲁吉亚向民主的欧盟国家靠拢,远离普京的势力范围也很重要。
虽然格鲁吉亚已经在从欧洲国家遣返其国民方面进行了合作,但德国希望在德国内政部长南希·费塞尔和格鲁吉亚内政部长瓦奇唐·戈梅拉乌里最近达成协议之后,能有更快的进程和更好的合作。
最初,德国希望鼓励更多的格鲁吉亚人通过合法途径进入德国,填补该国的许多空缺。然而,格鲁吉亚让大家知道他们对此不感兴趣。由于许多受过良好教育的格鲁吉亚人在国外找工作,觉得他们在自己的国家没有前途,这个国家本身就面临短缺问题。
年轻人担心缺乏远见
格鲁吉亚的部分领土仍被俄罗斯占领。乌克兰的战争让许多年轻一代担心,他们的国家未来可能会遭受同样的命运。
在其他一些国家,格鲁吉亚护工和卡车司机的工资往往很低,合同也不稳定。德新社报道说,由于德国经济也需要这类工人,它可能会为这些部门的格鲁吉亚人提供进入德国的优惠路线。
另一方面,格鲁吉亚希望交通不是单向的。根据新协议,在德国申请季节性工作的程序将变得更加容易。作为回报,两国将更加努力地改善学生、学徒和研究人员之间的交流。
“我们迫切需要许多不同行业的工人,格鲁吉亚也是如此,”费塞尔评论道。“今天的协议表明,这类协议需要时间来达成。”
德国试图在庇护程序中收尾
德国政府面临压力,要求遣返更多居住在德国的没有适当证件的人,以及被拒绝庇护的人。与此同时,庇护申请数量也在上升——据德新社报道,今年前11个月,超过30.4万人在德国申请庇护,比2021年同期增加了约60%。
此外,德国还收容了大约100万逃离乌克兰的难民。根据欧洲的规定,他们不必申请庇护,但可以随心所欲地来去。然而,所有这些人,无论他们来自乌克兰还是其他国家,都有权在他们的身份决定期间获得支持。
反对派表示,格鲁吉亚可能成为“离岸”庇护的地点
12月17日,来自保守的基民盟的反对派政治家延斯·斯帕恩在接受《新奥斯纳布尔
据报道,这不是现任政府计划的一部分,但斯帕恩建议“我们应该和他们谈谈”。斯帕恩说:“在日内瓦公约中,并没有规定欧盟国家必须为人们自己提供一个安全的地方。他们只需要确保这些人有一个安全的地方,在那里他们可以获得他们需要的所有服务,他们的权利,他们不会害怕,然后我们就实现了难民公约的目标。”
据德国天主教通讯社KNA报道,斯帕恩确信,如果他的计划得以实施,以及其他欧洲伙伴和准备接纳移民的第三国,这一业务将从走私者的脚下被拉下来,人们将不再踏上“危险的地中海路线”。
未来的协议正在谈判中
斯帕恩补充说:“这种可怕的死亡将会停止,适者生存的规则——几乎只有年轻人能挺过来——将会结束。”这样一来,激进派的风帆也会被吹走。”
斯帕恩最后说:“这样德国就有力量、空间和资源来接纳那些真正需要保护的人。在我看来,这将是一个更人道主义的解决方案。”
据ARD报道,德国现在希望与格鲁吉亚和摩尔多瓦签署类似的协议。此外,德国政府正在与肯尼亚、哥伦比亚、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和摩洛哥进行谈判。