布鲁塞尔(美联社)——本周，当Abdesalem Lassoued追赶两名瑞典男子进入布鲁塞尔的一栋建筑并用半自动步枪近距离射杀他们时，他已经被四个欧洲国家拒绝了居留权。

这位45岁的突尼斯人于2011年乘坐一艘走私船抵达意大利兰佩杜萨岛。他在瑞典入狱，并被拒绝进入挪威。意大利一度将他列为安全威胁。两年前，比利时拒绝了他的庇护申请，他从地图上消失了。

直到周一晚上，他杀死了两名瑞典人，打伤了第三人，并迫使一座足球场封锁了3.5万多人，他们聚集在这里观看比利时队与瑞典队的比赛。在网上发布的一段视频中，他声称受到伊斯兰国组织的启发。

几天之内，他就成为欧盟加强边境控制、迅速驱逐非法移民、允许警方和安全机构更有效地交换信息的新面孔。

“重要的是，那些可能对我们的公民、对我们的联盟构成安全威胁的人，必须立即被强行遣返，”欧盟内政事务专员伊尔瓦·约翰逊周四在卢森堡举行的欧盟各国内政部长会议上对记者说。

只有大约四分之一的难民申请被拒绝离开或被驱逐出欧盟27国。通常他们的来源国，包括突尼斯，都不愿意接收他们。

由于欧盟国家在如何管理移民问题上不断争吵——他们之间的分歧是欧盟最大政治危机之一的核心——欧盟委员会(European Commission)已寻求将这一挑战外包出去。

欧盟行政部门帮助与土耳其和突尼斯达成协议，说服这些国家阻止来自中东或非洲的人——更不用说他们自己的国民了——试图进入欧洲，就像他们在2015年大量进入欧洲一样。

人们离开或过境前往欧洲的大约25个国家令人担忧。埃及是名单上的下一个国家。该委员会已经在帮助埃及海岸警卫队寻找并支付新船的费用。

比利时最高移民官员尼科尔·德莫尔(Nicole de Moor)表示，必须让拒绝遣返本国公民的国家合作。

“周一在布鲁塞尔发动袭击的恐怖分子曾向四个不同的欧洲国家申请庇护，但每次都被拒绝，因为他没有资格获得保护，”德穆尔说。

欧盟确实拥有可供支配的强制性工具。欧盟委员会将签证作为一种杠杆，使得移民来源国的公民进入欧洲的身份免检区(由27个国家组成的申根区)变得更加困难、耗时和昂贵。

约翰逊说，多亏了这一点，欧盟现在与伊拉克、孟加拉国、巴基斯坦和塞内加尔在驱逐问题上有了“更好的合作”。

枪手拉苏德的案件也有其他失败的地方。他于2019年在比利时申请庇护。一年后，他的申请被拒绝，驱逐令于2021年发布。官员们本周说，他们找不到他，因为他们没有他的地址。

检方承认，在公众的帮助下，当局在几个小时内就找到了他的住处。第二天早上，警方在附近的一家咖啡馆试图逮捕他时，将他击毙。

比利时内政部长Annelies Verlinden告诉记者:“事实证明，此人已被定罪，并曾在瑞典监狱服刑，我们的警察和司法部门对此一无所知。”

“我们需要改善这类事情的信息交流。这名男子显然于2011年抵达意大利，并在欧洲游荡了12年。”她说，移民服务机构和警方必须共享信息，“以确保这种情况不会发生。”

要求更严格的法律和更好的情报共享的呼声是新鲜的，但问题并不新鲜。拉苏德的案件与另一名突尼斯男子阿尼斯·阿姆里(Anis Amri)的案件类似，后者在2016年驾驶卡车冲进柏林的一个圣诞市场，造成12人死亡，56人受伤。

在阿姆里的庇护申请被拒绝后，德国当局试图将他驱逐出境，但由于他缺乏有效的身份证件，因此无法遣返。突尼斯否认他是突尼斯公民。

周二，在对拉苏德的追捕进行了一整夜之后，比利时首相亚历山大·德克罗(Alexander De Croo)解开了衣领上的领带，回答了一名记者关于比利时警察、司法和移民部门的失误的棘手问题。

德克罗承认:“离开这片领土的命令必须比现在更具约束力。”“我们必须尊重我们做出的决定。”