欧盟委员会(European Commission)推出了一系列措施，以帮助吸引有技能和有才能的人来欧盟，并帮助解决欧盟许多国家面临的严重劳动力短缺问题。

这些措施包括建立一个新的欧盟人才库，将欧盟的雇主与第三国的求职者相匹配。根据欧盟委员会周三(11月15日)的一份新闻稿，这将与促进资格认可和学习者流动性的措施同时实施。

该数据库将是第一个欧盟范围内的在线平台，将居住在欧盟以外的求职者的个人资料和欧盟雇主的职位空缺汇集在一起。

“改善法律途径是欧盟在移民和庇护公约中提出的全面移民方法的重要组成部分。通过促进国际招聘，欧盟人才库将使来自非欧盟国家的求职者能够在欧盟找到工作，同时帮助欧盟雇主找到他们需要的人才和技能。这将进一步补充我们的努力，使欧盟作为人才的目的地更具吸引力，正如在技能和人才一揽子计划中所宣布的那样，”欧盟内政和移民专员伊尔瓦·约翰逊解释说。

创建概要文件

据该委员会称，来自第三国的求职者可以在该平台上创建个人资料，并提供有关其技能、资格、工作经验和语言知识的信息。欧盟雇主也将在该平台上发布招聘广告。

一旦通过欧盟人才库就业，第三国国民将享有与国内工人相同的权利和义务。

该平台将专注于欧盟范围内存在短缺的职业，并将致力于在绿色和数字化转型的背景下开展工作。

许多欧盟国家在一系列领域都缺乏熟练人才。2022年，整个欧盟的职位空缺率上升到2.9%，这已经是2012年的两倍多。

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到2030年需要数百万个工作岗位

欧盟委员会担心，人口结构的变化、人口老龄化和新生儿减少只会加剧劳动力市场的挑战。事实上，到2030年，欧洲的劳动年龄人口将降至2.58亿;到2022年，这一数字为2.65亿。

此外，欧盟委员会表示，到2030年，绿色转型预计将创造100万至125万个就业岗位。作为数字化转型的一部分，欧盟希望到2030年雇佣2000万名信息和通信技术专业人员，目前欧盟已经缺少1100万名。整个欧盟总共有42个紧缺职业。

填补这些空缺的动力首先是提高尚未开发的国内劳动力的技能，这些劳动力已经能够在欧盟单一市场内自由流动。然而，欧盟委员会表示，一个在线平台将帮助外部技术工人与雇主匹配，确保欧盟能够吸引“来自世界各地的技能和人才”。

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第三国合作伙伴

布鲁塞尔将与第三国合作伙伴谈判一系列劳工移民合作协议，这不仅将吸引熟练劳动力到欧洲，还将有助于培养第三国的专业知识，并为其本国经济提供财政支持。

欧盟委员会的新闻稿称，这个名为“欧盟人才库”的在线平台将对成员国自愿开放。一旦登录到该平台，还会有关于每个成员国内部招聘和移民程序的信息。委员会表示，为了“确保公平的招聘和工作条件”，还实施了强有力的保障措施。

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根据欧盟与第三国的人才合作协议进行培训的参与者将在完成课程后获得人才合作准证。这些证书将对雇主可见，并将证明他们的资格，从而使他们在欧盟就业的过程更加顺利。

委员会目前正在与埃及、摩洛哥、突尼斯、孟加拉国和巴基斯坦这五个伙伴国建立人才伙伴关系。

消除承认资格方面的困难

目前，特别是在德国这样的国家，技术移民可能会发现，即使在他们被招募后，他们的资格也要等上几个月才能得到充分承认。

例如，坊间证据表明，从菲律宾等国招聘的一些护士不得不工作数月，有时作为低薪护理助理工作的时间更长，因为他们的全部护理资格仍处于获得就业所在国当局认可的过程中。

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德国国家电视台的报道一再强调，招聘机构和护理机构不得不让他们想要雇用的人留在原籍国几个月，直到正确的官僚程序完成，允许他们搬到德国，在他们被招募的部门开始工作。

欧盟认识到，“促进对非欧盟国家获得的资格和技能的认可，对于寻找技术工人的雇主，以及寻求进入欧盟就业市场的第三国国民，以及他们融入东道国社会来说，是一个关键的推动因素。”

通过这一套新的措施，委员会希望加快承认过程并使整个系统现代化。他们希望，最终当一切就绪时，这个过程将更接近于欧盟国民从一个成员国迁移到另一个成员国时所享受的速度。

学习迁移

学习流动性将成为整个欧盟的优先事项。欧盟委员会希望在所有教育和培训领域提高流动性。到2030年，欧盟委员会希望至少有25%的高等教育毕业生在欧盟各地流动，15%的高等教育毕业生有职业资格。即使是那些受教育程度较低的人，他们也希望开始看到，在欧盟各地移动是可能的，目标是占该群体的20%。

作为这种学习流动性的一部分，欧盟希望让欧洲成为希望在欧洲学习的第三国公民的目的地。

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委员会认识到，国际工作匹配可能是复杂和昂贵的。他们还承认，许多雇主对那里的技能组合缺乏了解，有时对在第三国获得的技能和资格缺乏信任。欧盟委员会的新闻稿称，这可能是“人才和技能流动的重大障碍”。

通常情况下，即使有第三国公民在欧盟工作，他们的工作也可能低于他们的实际资格水平，这种现象被欧盟称为“人才浪费”。

向居住在第三国的求职者开放

承认技能和资格方面的挑战往往会阻碍合法移民的发展。

这些新措施建立在欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩2022年国情咨文的基础上，当时她表示，欧洲需要对技术工人更具吸引力。

目前，欧盟委员会的新闻稿称，人才库只对来自欧盟以外第三国的求职者开放。任何已经在欧亚经济联盟境内的第三国国民都可以使用EURES平台或公共就业服务寻求就业。

欧盟委员会希望各成员国采纳其建议，加快并简化对第三国国民资格的认可程序，即使他们已经在欧盟内部。

新闻稿称，人才库向所有人开放。“因此，居住在欧盟以外需要国际保护的人也可以申请他们有能力从事的工作。”然而，通过人才库提供的工作机会不会产生任何庇护权。

该平台的提案现在将在欧洲议会和理事会一级进行谈判。委员会旨在支持成员国执行建议，并邀请它们根据建议制定国家倡议。