德国政府希望通过新的公民法使入籍变得更容易。但对于生活在这个国家的大约12.6万无国籍人士来说，什么都不会改变。

对于29岁的克里斯蒂安娜·布卡洛(Christiana Bukalo)这样出生在德国但没有国籍的人来说，日常生活随时都可能成为挑战。无论是开银行账户，预订酒店，结婚，追求公务员的职业生涯，你都需要身份证。但是如果你没有任何国籍，哪个国家会给你发护照呢?

“你没有旅行的自由，因为需要旅行证件。你在找工作时遇到了困难，”布卡洛告诉德国之声。“我知道有些人无法完成学业，因为他们必须出示出生证明才能参加最后的考试。此外，无国籍人士没有投票权，即使他们一直住在这里。”

布卡洛的父母是西非人，德国当局无法核实其国籍。她是居住在德国的越来越多的无国籍人士之一，目前约有12.6万人。他们中的许多人是巴勒斯坦人、库尔德人或前苏联或南斯拉夫的公民——这些国家并不存在。

布卡洛从小就知道没有国籍意味着什么。“甚至在你还是个孩子的时候，你就会得到这样的信息:你不属于这里，”她说。“你不应该留在这里，但同时你也不能离开。学生交换，出国滑雪旅行，这些都是不可能的。当然，你有一种强烈的羞耻感，因为你被要求解释一些从未向你解释过的事情。”

“无国籍”:为无国籍人士发声

两年前，布卡洛决定为无国籍人士发声，并在慕尼黑成立了人权组织“无国籍者”。其目的不仅是告知更广泛的公众并将受影响的人聚集在一起，而且还向政治家提出要求。

她说:“在德国，由于没有办法处理在这里出生的无国籍儿童，我们的无国籍现象极为严重。”“我们要求在德国出生的无国籍儿童有权成为德国公民。”

在德国，重要的是父母关系，而不是出生地。如果父母是无国籍的，那么他们的孩子也是。结果，德国三分之一的无国籍者是儿童，尽管布卡洛也知道有65岁的人出生在德国，但仍然没有国籍。

由社民党(SPD)、绿党(Greens)和新自由主义的自由民主党(FDP)组成的现任中左翼政府提出了新的公民法，Statefree对此寄予厚望，但到目前为止，尚无任何法律草案涉及无国籍问题。

德国内政部的一位发言人在回答德国之声的问题时说:“公民法已经充分考虑了无国籍人士的担忧。此外，取得德国国籍的一般条例也适用于无国籍人，因为无国籍人在国籍法意义上也是外国人。”

欧洲考虑的是驱逐，而不是融合

新公民法的改革，包括快速入籍和对技术移民的激励措施，出台之际，有关移民的辩论也在德国政治议程的首位。

布卡洛对她的竞选活动未能取得多大进展并不感到惊讶。她说:“我对自己解释说，一方面是因为政客们对无国籍状态缺乏了解，另一方面是因为总的政治形势:欧洲的右倾。”“德国较为进步的政党很难站出来支持所谓的‘进步’问题，而这些问题长期以来一直是西班牙或葡萄牙等国现状的一部分。”

没有统一的法律程序

康斯坦茨大学(University of Konstanz)人类学教授朱迪思·拜尔(Judith Beyer)七年前去缅甸做研究时偶然发现了这个话题，此后她一直在研究无国籍问题。当时，缅甸有70万罗辛亚穆斯林少数民族在逃离迫害。他们现在居住在孟加拉国，但根据国际法被认为是无国籍的。

拜尔在英国法庭担任专家证人，处理无国籍人士的庇护诉讼。她告诉德国之声:“在德国，无国籍是一个尚未真正进入公众视野的问题。”

以司法为例:在英国，像拜尔这样的专家会研究无国籍者的生活故事，他们的专业知识会被纳入对他们身份的最终裁决，而在德国，这一决定往往完全由法官决定。

在德国，也没有标准化的程序来确定是否无国籍——这取决于市政当局，这意味着慕尼黑的人有时会得到与汉堡或科隆不同的决定。

“底线是，这取决于做决定的个人，”拜尔说。“这就是许多无国籍人士一直抱怨的:没有法律确定性。很多时候，这根本不是恶意，而只是缺乏如何处理无国籍人士的知识。”

在德国，大约有3万人像布卡洛一样被官方认定为无国籍人，这意味着他们可以在居住六年后申请入籍。但有近10万人被归类为国籍不明的人:没有证明其身份的文件的难民，比如从孟加拉国移居国外的罗辛亚人。

社会民主党政治家Sawsan Chebli说，无国籍是对人权的侵犯。她出生在柏林，父母是无国籍的巴勒斯坦人，直到15岁才入籍。拜尔对此表示赞同:她说，无国籍者实际上“被剥夺了享有权利的权利”。