俄罗斯总统普京周三（9月25日）晚间在讲话中表示，正考虑改变该国使用核武库的指引和条件。
他说将把无核国家在有核国家支持下发动的攻击视为“联合攻击”，这种行为可以被理解为对方威胁在乌克兰战争中使用核武器。
乌克兰是无核国家，接受美国及其它有核国家的军事支援。
普京的言论正值乌克兰寻求批准使用西方国家远程导弹之际，基辅希望打击俄罗斯军事基地。
乌克兰总统泽连斯基本周已前往美国，将于周四在华盛顿与美国总统拜登会面，预计基辅的请求将是会谈的首要议题。
乌克兰军队今年已进入俄罗斯境内，并希望将目标对准俄罗斯境内的基地。乌克兰称这些基地正在向自己境内发射导弹。
针对普京的言论，乌克兰总统办公室主任耶尔马克（Andriy Yermak）表示，俄罗斯“除了核恐吓，再也没有其它东西可以恐吓世界了”。
普京曾威胁使用核武器，乌克兰批评说这是“核武恫吓”，目的是阻止其盟国提供进一步支持。
俄罗斯的盟国中国也呼吁保持冷静，有报道称习近平已警告普京不要使用核武器。
但本周三，普京与其安全委员会举行会议，之后宣布了激进的提议。
他警告，新的核指引将“明确为俄罗斯过渡到使用核武器创造条件”，并表示这种情况包括对莫斯科的常规导弹袭击。
他说，如果俄罗斯发现开始向其境内大规模动用导弹、战机和无人机，对国家主权构成表示“严重威胁”，俄罗斯将考虑使用核武器的这种“可能性”。
他又说：“建议将任何在拥核国家的参与或支持下的无核国家对俄罗斯的侵略视为对俄罗斯的联合攻击。”
他形容，俄罗斯的核武器是“我们国家及其公民安全的最重要保障”。
自二战结束以来，拥有核武的国家一直奉行威慑政策，其基本理念是，一旦交战国发动大规模核打击，将导致相互毁灭。
但也有一些小型战术核武器，旨在摧毁目标而不会产生广泛的放射性尘埃。
今年6月，普京向支持乌克兰的欧洲国家发出警告，称俄罗斯拥有的“战术核武器”比欧洲大陆上的多得多，即使美国把他们的核武器带过来也一样”。
他又说：“欧洲没有发达的‘预警系统’。从这个意义上说，他们或多或少都处于不设防状态。”
他当时暗示将修改俄罗斯的核指引，该份文件规定了莫斯科在何种条件下可以使用核武器。