一家著名智库警告称， 中国的军事力量可能会孤立台湾，削弱其经济，并让这个民主岛屿屈服于北京执政党共产党的意志，而无需费一枪一弹。

近年来，中国领导人习近平对台湾采取愈发强硬的行动，加剧了人们对于共产党可能兑现其有朝一日控制台湾的承诺，必要时将使用武力的担忧。

中国拒绝谴责俄罗斯入侵乌克兰，这进一步加剧了人们的担忧。

在这种情况下，分析人士和军事战略家长期以来一直关注中国可以选择的两个关键选项——全面入侵或军事封锁。

但华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）警告称，还有第三种方法，这种方法将使美国和其他志同道合的民主国家更难以应对：隔离。

战略与国际问题研究中心新发布的报告称，中国海警局、海上民兵以及各类警察和海事安全机构可以使用“灰色地带”战术，即略低于战争行为的行动，对台湾实施全面或部分隔离，可能切断台湾港口的通道，阻止能源等重要物资运抵岛上 2,300 万居民。

这是 2024 年 5 月 23 日发布的这张图片，一艘中国军舰在台湾北部彭家岛附近的海域航行。 

作者 Bonny Lin、Brian Hart、Matthew Funaiole、Samantha Lu 和 Truly Tinsley 写道，作为世界最大的军事力量，中国人民解放军的海、空、陆部队可能只发挥辅助和支援作用。

报告称：“近年来，中国显著加大了对台湾的压力，引发了人们对紧张局势可能爆发直接冲突的担忧。入侵威胁引起了广泛关注，但除了入侵之外，北京还有其他选择，比如胁迫、惩罚或吞并台湾。”

本月初，在新加坡举行的香格里拉对话防务峰会上，中国国防部长董军警告说，那些支持“台独”行为的人“最终会走向自我毁灭”。

董建华通过翻译表示：“我们将采取坚决行动遏制‘台独’，确保这一图谋永远不会得逞。”他同时抨击“外部干涉势力”向台湾出售武器并进行“非法官方联系”。

本周，中国海警船队与菲律宾海军舰艇在南海发生冲突，中国不断升级的灰色地带战术得到了明显展示。

视频显示，北京军队使用斧头和其他刀刃武器威胁菲律宾人。马尼拉方面称，一名中国士兵在此次由中国挑起的冲突中失去了拇指。

此次冲突的暴力程度较之前仁爱礁附近的冲突大幅升级。菲律宾在仁爱礁搁浅的一艘军舰上设立了前哨基地，这片海域属于北京和马尼拉两国均宣称拥有主权。

同样，在习近平的领导下，北京对高度发达的自由市场经济体台湾的军事和经济威胁也变得更加明显。

中国执政的共产党声称对该岛拥有主权，尽管从未控制过该岛，并誓言要与该岛“统一”，必要时不惜使用武力。

但战略与国际问题研究中心的报告称，北京方面拥有强有力的选择，不仅可以阻止解放军参与战斗，而且可以真正让台湾的民主国家或其支持者（如美国）充当军事冲突的发起者，以维护台湾的自治。

报告指出，中国海警局与世界上大多数海岸警卫队一样，被视为执法机构。这意味着它可以停止并管制环岛的航运，即所谓的“隔离”，这与封锁不同。

报告称：“隔离是一种由执法部门主导的行动，旨在控制特定区域内的海上或空中交通，而封锁首先是军事性质的。”

专家表示，国际法将封锁视为战争行为。

报告称：“中国海警主导的隔离行动并不是对台湾宣战”，报告作者警告称，这将使美国陷入困境。

根据《台湾关系法》，华盛顿有法律义务向台湾提供自卫手段，并向台湾提供防御性武器。

美国总统拜登的做法超出了法律要求，他多次表示将派美军保护台湾，这一警告似乎偏离了华盛顿此前“战略模糊”的立场，而白宫官员已经收回了这一说法。

但如果美国军舰或飞机干预中国所说的执法行动，美国可能被视为发起军事敌对行动。

报告称，中国海警拥有 150 艘远洋船和 400 艘小型船，如中国海军，就舰队规模而言，中国是世界上最大的海上力量。北京的海事局和海上民兵组织拥有数百艘船只，渔船被纳入中国军事和执法部门。

报道称，台湾海巡署只有 10 艘远洋船和约 160 艘小型船，数量不足以阻止隔离行动。

CSIS 的作者指出，北京采取的隔离措施可能极其有限，但仍会对台湾的经济造成扼杀。很少有运营商愿意面临资产被中国当局扣押的可能性，并可能自愿停止为台湾提供服务。

报告指出：“中国只要表现出搜查和扣押少数几艘商船的意愿，就能产生巨大的威慑作用，并阻止类似的违法行为。”

报告指出，有限的搜查和/或扣押行动对飞往台湾的航班产生了影响，因为检疫很容易延伸到空中。

报道称，中国飞机只需要警告少数航班，就能对所有交通产生抑制作用。

中国军机经常在台湾岛周围飞行，有时一天有数十架。台湾国防部称，截至周五早上 6 点的 24 小时内，共有 36 架中国军机越过台湾防空识别区。

与此同时，CSIS 报告指出，隔离而非封锁并不需要中国关闭或限制进入台湾海峡。这意味着华盛顿及其盟友可能会失去根据国际法进行干预的最大权利之一，即维护国际水道的航行自由。

报道称：“如果将隔离视为一项执法行动，中国可以轻易宣布行动结束，并声称其目标已经实现。”

2024 年 5 月 23 日星期四，台湾台中港的龙门起重机。 

作者表示，为了让事情变得更加低调，中国甚至可能不需要使用“隔离”这个词来开始孤立台湾的行动。

根据台湾是中国领土的主张，北京可以要求船只在停靠台湾之前进行海关申报。对于那些不遵守规定的船只，执法机制可能会对所有航运产生寒蝉效应。

报道称：“中国执法船将被授权登船、进行现场检查、询问人员，并对不合规船舶采取其他措施。”

这一想法为中国提供了有限的行动范围。例如，它可以只针对台湾最繁忙的港口高雄，该港口负责台湾 57% 的海运进口和大部分能源进口。

有道理，但对中国来说仍充满风险

看过 CSIS 报告并接受 CNN 采访的外部分析师认为该报告颇有道理。但他们也对事态发展抱有重大疑虑。

一些人提到经济形势并不一定对北京有利。

美国太平洋司令部联合情报中心前作战主任卡尔舒斯特说：“维持隔离将花费大量金钱和时间。”

舒斯特认为：“台北不会在 60 天内放弃。北京能坚持这么长时间的努力和可能的国际反应吗？”

专家警告称，破坏台湾海峡现状的行为可能进一步损害北京的对外贸易。

伦敦国王学院战争与战略学教授阿莱西奥·帕塔拉诺指出，中国共产党已经面临着挑战：中国经济仍在努力从新冠疫情封锁中复苏，经济增长率暴跌，还遭遇了新的贸易限制，例如对电动汽车出口征收关税。

台湾是重要的工业化经济体，是全球供应链中的关键节点，也是全球绝大多数先进半导体的制造地。对台湾实施隔离不仅会对台湾国内产生经济影响，还会对全球产生经济影响。

尽管大多数国家在外交上承认北京，但台湾与西方主要民主国家建立了日益牢固的非正式关系，近年来随着北京的威胁加剧，这种联系进一步加深。

台湾和中国大陆在经济上也紧密相连。据台湾经济部统计，去年台湾出口的 35% 销往中国大陆，其中大部分是集成电路、太阳能电池和电子元件。

同年，来自大陆的进口占台湾总进口的20%。根据台湾政府的统计数据，1991年至2022年间，台湾企业在大陆投资总额达2030亿美元，为大陆创造了数百万个就业机会。

此外，伦敦皇家联合服务研究所高级研究员 Sidharth Kaushal 表示，隔离可以促使民众与政府团结一致，而不是反抗政府。

他说：“历史证据表明，即使是严厉的封锁也只能起到有限的强制作用，而有限的隔离可能会引发围绕国旗的集会效应。”

考沙尔警告说，隔离还可能迫使台湾政府宣布独立，而北京曾多次表示，独立可能会引发武装冲突。

他说：“这样一来，（共产党）就面临两个选择：要么升级事态，要么遭受重大挫折。”

帕塔拉诺说，对中国来说，耐心是实现“统一”目标的关键。

他说，升级战争，尤其是入侵，并不“经济高效”。战争不仅会耗费生命，还会耗费国家财富。