经过多年的辩论，欧盟议员通过了一项具有里程碑意义的欧盟庇护制度改革，以减少非法移民。新规定将于2026年生效。

周三，欧洲议会就欧盟移民和庇护规则的全面改革进行了投票。

新的《欧盟庇护与移民协定》旨在通过加快拒绝无效申请，以及在成员国之间更平均地分担处理庇护申请的负担，来管理移民对欧盟的影响。

在投票之前，保守派和自由派议员以及欧盟南北成员国之间进行了多年的激烈辩论，欧盟庇护申请在2023年达到了7年来的最高水平。

欧洲领导人如何应对?

欧洲议会主席罗伯塔·梅索拉(Roberta Metsola)在X(前身为Twitter)上写道，该协议已经酝酿了十年。

“历史。我们已经就如何在欧盟处理移民和庇护问题提供了一个强有力的立法框架。”

欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩表示，该协议将提高处理庇护申请的效率。

德国总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)在推特上用德语称赞该协议是“历史性的、不可或缺的”一步，并补充说，这代表了欧洲国家之间的团结。

他写道，该协议“限制了非正规移民，最终减轻了受影响特别严重的国家的负担”。

在2026年生效之前，欧盟庇护制度的改革仍需得到成员国部长的确认，时间可能在4月底。然而，成员国的签字被视为一种形式。

有什么变化?

在新制度下，非法进入欧盟的移民将在七天内接受身份、健康和安全检查，包括面部和指纹的生物识别读数。

该程序旨在确定哪些移民应得到加速或正常的庇护申请程序，哪些移民应被送回原籍国或过境国。

儿童将得到特殊待遇，各国有义务建立独立的监督机制，以确保权利得到维护。

来自突尼斯、摩洛哥和孟加拉国等国家的寻求庇护者的国民申请通常被拒绝，这些国家的寻求庇护者将在靠近欧盟外部边界的拘留中心获得快速通道，使他们能够更快地被驱逐出境。

这些有争议的中心位于陆地边境、港口和机场，在任何时候都能容纳多达3万人，欧盟预计每年有多达12万移民通过这些中心。

然而，批评人士担心，这样的边境设施可能会鼓励有系统的拘留，并损害人权。

该计划是在2015年130万人(主要是逃离叙利亚和伊拉克战争的人)前往欧洲寻求庇护后制定的。欧盟的庇护体系崩溃，希腊和意大利的接待中心不堪重负。

共享的响应移民责任

这些提议赢得支持的政治关键是改革欧盟所谓的“都柏林III”(Dublin III)机制，该机制决定由哪个成员国负责处理任何个人庇护申请。

一般来说，寻求庇护者最先抵达的欧洲国家负责处理他们的案件，这给意大利、希腊和马耳他等南部国家带来了更大的压力。

根据新规则，“第一国家”原则将继续保留，但包括“强制性团结机制”在内的额外措施将迫使其他成员国承担更公平的负担份额。

如果其他成员国在处理寻求庇护者的案件期间不愿或无法实际收容寻求庇护者，它们可以提供财政援助或提供额外人员。

预计每年将有至少3万名寻求庇护者进入这一安置系统。对于那些愿意支付费用而不愿意接待的人，每年将固定支付6亿欧元(6.5亿美元)的经济补偿。

来自匈牙利和波兰的批评

投票通过后不久，波兰总理唐纳德·图斯克表示，他的政府将“保护”波兰免受移民安置机制的影响。

图斯克对记者说:“我们将找到办法，即使移民协议以大致不变的形式生效，我们也将保护波兰免受重新安置机制的影响。”

“我有可能建立联盟和重新安置机制，或者为不接纳(移民)付费……肯定不适用于波兰，”曾任欧洲理事会主席的图斯克说。

尽管图斯克的执政联盟主要是亲欧盟的，但它仍然批评欧盟的移民改革。

匈牙利总理维克托·欧尔班在推特上写道，该协议是欧盟“棺材上的钉子”。

欧尔班写道:“安全的边界已经不复存在，匈牙利永远不会向大规模移民狂潮屈服。”