英国国家审计署的一份新报告发现，与酒店的支出相比，在“大型地点”建造新型庇护住宿的成本实际上使政府支出增加了4600万英镑。
英国国家审计署(NAO)是英国独立的公共支出监督机构，3月20日发布的一份报告发现，政府在为寻求庇护者提供驳船等替代住宿方面的支出超过了它试图取代的酒店。
尽管前三任内政大臣普里蒂·帕特尔、苏拉·布雷弗曼和现任内政大臣詹姆斯·克莱弗利都强调了为寻求庇护者提供酒店住宿的成本有多高。在2023年，英国政府曾一度声称，它每天在与酒店签订合同上的支出高达800万英镑。
去年8月，日本首相里希•苏纳克(Rishi Sunak)对右翼新闻频道GB news表示，他希望结束那些“错误(和)不公平”的成本，政府正在探索“驳船之类的替代地点”。
苏纳克支持他的方法是创新和新的，并向选民承诺，这些政策将有助于“阻止船只”越过英吉利海峡，这是他担任总理以来的五大承诺之一。
在实施该计划之前，政府认为大型场地将物有所值，比使用酒店便宜约9400万英镑。
毕比斯德哥尔摩
事实上，只有一艘驳船作为寻求庇护者的住所在运作——比比斯德哥尔摩号。这艘驳船最初承诺在2023年春末夏初投入使用，但最终在8月份只接待了一些寻求庇护者，之后由于细菌爆发和安全问题的报道，不得不几乎立即撤离。
2023年秋天，这艘驳船终于宣布开放营业，但一直受到抗议活动的困扰，抗议活动的一部分来自那些不希望寻求庇护者进入他们所在地区的人，另一部分来自一些组织，他们指责政府将没有被发现犯罪的人关押在一个高度安全的港口，处于半拘留状态。
2023年12月，有报道称一名年轻的阿尔巴尼亚寻求庇护者在船上死亡，这导致更多的人呼吁调查这种住宿对船上人员心理健康的影响。
类似的命运也发生在几个拟议中的军事基地。许多拟议中的避难所还没有完全开放，而且已经成为当地居民激烈运动的主题，他们对看到大量单身男性寻求庇护者在当地农村地区扎堆感到不满。
英国庇护的“事实”
该组织表示，NAO的最新报告是“为了回应公众和议会对内政部收容寻求庇护者计划的担忧”。
国家审计署写道:“我们列出了内政部减少酒店使用和纳税人成本的计划和行动的事实。”NAO写道，该报告主要集中在诸如驳船或空军基地等“大型场所”，但政府计划增加共用房间和所谓的“分散住宿”的人数也得到了审查。
“太快了”
该报告发现，内政部在减少酒店为寻求庇护的人提供住宿的计划上取得了进展。但是，“在快速推进其建立大型站点的计划时，它招致了无用的(无用的，无用的，没有价值或重要性的)支出和增加的风险。”
根据这份报告，计划在斯坎普顿的皇家空军基地“尚未开放”，威瑟斯菲尔德的一个空军基地和比比斯德哥尔摩驳船上的住宿“容纳的人数远远少于原计划”。
这就是为什么，报告发现，“这些早期的网站现在将比使用酒店的替代方案花费更多。”根据内政部为审计提供的数据，政府估计大型场馆项目的成本为12亿英镑。
到2024年1月底，政府已经停止使用以前用来容纳寻求庇护者的60家酒店。报告说，政府“已经设法搬离这些酒店，因为它增加了酒店的客房数量，增加了它正在做出的庇护决定的数量，略微增加了分散住宿的数量，并将一些人转移到新的大型场所。”
住宿的人数少于预期
有争议的四个“大型场地”是Bibby Stockholm驳船，位于斯坎普顿的前英国皇家空军基地(尚未开放)和Wethersfield(已开放但未满负荷)，以及位于哈德斯菲尔德的前学生宿舍。
到2024年1月底，只有900人登记住在已经开放的各种大型营地。根据国家审计署的报告，四个大型场馆的住宿“预计到2024年3月底将耗资2.3亿英镑”。
2024年1月底，Bibby Stockholm号上有321名单身男性，但政府原本希望这艘驳船上有430名单身男性。
在英国东部埃塞克斯郡韦瑟斯菲尔德的前英国皇家空军基地，有576名单身成年男性，但英国内政部曾希望该基地能容纳1445人。英国内政部表示，他们希望在2024年4月和5月之前，分别把人们搬到林肯郡斯坎普顿的前英国皇家空军基地和约克郡哈德斯菲尔德的前学生宿舍。
在实施该计划之前，政府认为大型场地将物有所值，比使用酒店便宜约9400万英镑。然而，“最新的估计表明，他们将比使用酒店多花费4600万英镑，”NAO写道。即便如此，内政大臣詹姆斯·克莱维利(James Cleverly)表示，他认为使用这些类型的网站提供了更“适当和可持续”的住宿水平。
无法实现的
国家审计署指出，设立这些网站的成本已经严重增加。从每个前英国皇家空军基地500万英镑到威瑟斯菲尔德的4900万英镑和斯坎普顿的2700万英镑。新住宿类型的第二个问题是，Wethersfield和Bibby Stockholm“容纳的人数不到内政部预计的1月底人数的一半。”
国家审计署的报告指出，自2022年以来，“基础设施和项目管理局对内政部在庇护住宿方面的工作进行了三次审查……都是红色评级。”报告解释说，这意味着“在时间、成本和质量上成功交付项目似乎是不可能实现的。”
据报道，内政部自己也意识到自己的目标无法实现，并“一再下调住宿目标”。
缺乏“完全竞争性招标”
国家审计署的报告发现，内政部制定了“过于雄心勃勃的住宿时间表”，导致“采购风险增加”。他们还指责内政部“迅速优先考虑合同，修改现有合同，而不是完全竞争的招标。”
由于速度之快，内政部制定了应急计划条例，使其能够迅速开始在这些地点工作，但未能与当地利益相关者就其计划进行沟通，报告称，这可能会降低当地反对影响全面开放这些地点的谈判的风险。该报告发现，政府“在开发它不会使用的场地时，至少损失了340万英镑”。
例如，报告发现，在2022年至2023年期间，“政府花费了290万英镑准备在乌斯河畔林顿的前英国皇家空军基地，以容纳人们，但后来取消了该地点的计划。”
它还支付了大约50万美元来预订船只和驳船，希望为寻求庇护者提供额外的住宿，但在宣布比比斯德哥尔摩之后，无法确保船只停靠的合适港口。
报告指出，2024年1月，内政部“仍在与供应商合作，制定评估大型场所居民安全的具体措施”。
建议
审计署指出，内政部对成本的估计“包含很大的不确定性，而且对其假设很敏感”。例如，英国内政部(Home Office)计算出，基于每人每晚约143英镑的酒店成本(不含增值税)的假设，大型酒店在经济上更有利。然而，到2024年1月，政府估计，即使是10英镑的价格波动，“也会使大型网站相对于酒店节省大约6000万英镑。”
事实上，根据国家审计署的数据，在2023年4月至2024年1月期间，政府为酒店支付的费用从每人每晚127英镑到148英镑不等。
报告指出，英国内政部现在已经开始寻找能容纳200到700人的小型收容所，同时减少了一些大型收容所的床位。
国家审计署署长加雷斯·戴维斯(Gareth Davies)表示，“尽管内部和外部的评估都认为该项目无法按计划实施，但内政部仍在继续实施该项目。”考虑到“更大的住房压力”，戴维斯建议，“内政部应该反思从快速建立大型基地计划中吸取的教训，并改善与中央和地方政府的协调。”
批评与辩护
下议院公共账目委员会主席、工党议员梅格·希利尔对《卫报》表示，政府“在重新制定计划时必须做得更好”。工党议员、影子内政大臣伊薇特·库珀(Yvette Cooper)称这笔支出“令人震惊”。
库珀在接受《卫报》采访时表示:“英国纳税人已经在庇护酒店上花了一大笔钱，现在他们承诺的省钱地点却让纳税人付出了更多。”苏纳克将保守党在庇护制度上的混乱和失败带到了一个新的高度。”
聪明和内政部向《卫报》提供了一份声明，为他们的行动和政策辩护。一位内政部的消息人士说:“我们已经很清楚这些费用太高了，并且已经回答了工党无法回答的问题，即在不可能将寻求庇护者送回原籍国的情况下，你可以在哪里安置他们。”
这位发言人补充说:“我们迅速采取行动，将寻求庇护者转移到驳船和前军事基地，以减少对当地社区的影响。”
“虽然我们必须为那些赤贫的寻求庇护者提供足够的住宿，但由于我们采取了最大限度地利用现有空间的行动，以及我们去年将小船过境减少了三分之一的工作，酒店的成本将会下降——我们现在每个月都要关闭数十家庇护酒店，让它们返回社区。”报告指出，政府打算在4月底前再关闭84家酒店。