行政拘留一种针对移民的非法暴力形式

 出国移民资讯     |      2024-03-20 14:20:42


From file: A protest of detainees in the pre-removal center CPR of Via Corelli in Milan in October 2020 | Photo: ANSA/Andrea Fasani

援助组织和人权组织呼吁关闭移民拘留中心,结束意大利的行政拘留。移民智库FIERI的律师兼研究员Eleonora Celoria向InfoMigrants解释了被拘留者面临的监视和可怕的生活条件,称他们“比监狱还糟糕”。

“如果我死了,我希望我的尸体能被送回非洲,”奥斯曼·西拉(Ousmane Sylla)在意大利一家移民拘留中心的墙上用法语写道。

今年2月,西拉在罗马郊外的蓬特·加勒里亚移民拘留中心被拘留期间自杀身亡。

他的尸体被发现引发了一阵悲痛和愤怒。其他被拘留的移民焚烧了床垫,随后与警察发生了对峙。6名被拘留者企图自杀。

The CPR migrant repatriation centre in Gradisca d'Isonzo, northeastern Italy | Photo: ANSA/Alice Fumis


一些媒体称西拉19岁,另一些媒体称他22岁。西拉之死以及随后发生的一系列事件导致关闭移民拘留中心和结束意大利对移民的行政拘留的压力越来越大。

意大利:在一名移民死亡和一系列自杀未遂事件后,关闭移民拘留中心的压力越来越大

埃莉奥诺拉·塞洛里亚是位于都灵的移民智库国际与欧洲移民研究论坛(FIERI)的律师和研究员,她是主张关闭移民拘留中心和结束行政拘留的人之一。在接受InfoMigrants采访时,Celoria强调了意大利移民政策改革的迫切需要。

“比监狱还糟糕”

与个人被指控犯罪的刑事拘留不同,行政拘留是为了对庇护申请被拒绝的人和因犯罪活动而等待驱逐的外国人执行驱逐令。在递解出境的文件通过官僚机构的过程中,个人将被留在被称为移民拘留中心的临时拘留设施中。在意大利,这些设施被称为CPR——Centri di permanenza e rimpatrio,或搬迁前中心。如果他们的庇护申请已经过期,或者他们没有来意大利寻求庇护,他们可以被送到这里。

“这基本上是为了确保你执行驱逐令。你不能潜逃。”塞洛莉亚说。

根据Celoria的说法,这些拘留中心的生活条件非常恶劣,监视“比监狱还糟糕”。

From file: A child looks on as migrants are seen inside the hotspot, on the Sicilian island of Lampedusa, Italy, September 16, 2023. | Photo: REUTERS/Yara Nardi


全副武装的警卫和警察在这些中心巡逻。她说,行动受到监视,食物和水等日常必需品的获取也受到管制。

“监狱的目标是改造和融入社会。为实现这一目标,有针对被剥夺自由者的具体方案和服务。但在移民拘留中心,你只需要等待驱逐令的送达。没有任何计划或服务。很多移民花了很多时间无所事事。”

塞洛里亚强调,庇护申请被拒绝的被拘留者没有犯罪。


“行政拘留是对移民的非法暴力。这行不通,”她说。

据Celoria称,在2022年被拘留的6383名移民中,只有3154人(不到50%)返回了原籍国。

其他替代办法,如扣留旅行证件,将比行政拘留更有效地确保驱逐令的执行。同时,更快地使移徙地位正规化将是一种更人道的办法。

延长拘留时间,将拘留外部化

在去年发布的最新法令中,意大利政府将最长拘留期延长了18个月。

此外,上个月,阿尔巴尼亚议会最近批准了一项与意大利的移民协议,允许意大利在阿尔巴尼亚境内建立两个移民处理中心。尽管遭到人权组织的反对和批评,该协议还是获得了140名议员中77人的批准。

这项为期五年的协议允许意大利在阿尔巴尼亚运营两个难民营。一个营地将专门用于在移民抵达时进行筛选,而另一个营地将在处理他们的庇护申请期间对他们进行拘留。经过筛选后,移民要么被允许进入意大利,要么被送回原籍国。

这些难民营的设计目标是每个难民营最多可容纳3000名移民。考虑到庇护处理通常需要一个月左右的时间,该协议可能导致每年将多达36,000名寻求庇护者转移到阿尔巴尼亚。

塞洛里亚说:“其他国家将关注与阿尔巴尼亚的交易如何执行,以及如何可能复制。”

欧洲国家因将其移民政策外包给其他国家,特别是那些人权记录有问题的国家而受到严厉批评。

一些援助组织报告了利比亚海岸警卫队在海上进行救援行动时的骚扰事件。在欧盟资金的支持下,利比亚五年多来一直在帮助阻止非法移民进入欧盟。

与此同时,据报道,英国正在准备一项“自愿”离境计划,将向数千名移民提供前往卢旺达的机会。


阻止非正常移民的象征性措施

行政拘留期限的延长、拘留中心关押的大多数人都是男性,以及军事化的监视,都表明意大利政府发出了一个象征性但明确的信息。

“这是为了表明被行政拘留的成年男性移民是危险的。对于那些想要来这里的人,我们要传达的信息很明确:如果你来这里,你将受到惩罚。”