PICUM于3月14日发表声明，评论欧盟的联合报告，该报告修改了欧盟关于受害者权利和举报强奸、盗窃和劳动剥削等犯罪的能力的规则。

无证移民问题国际合作平台(PICUM) 3月14日发布的一份新闻稿称，欧洲议会改善了对移民受害者的犯罪报告，但仍未能充分保护他们免受移民执法的影响。

PICUM是一个促进欧洲和其他地区无证移民权利的独立组织网络。

50多个人权组织发表联合声明，呼吁欧盟立法者在无证移民向警方举报虐待行为时，保护他们免受移民执法的影响。欧盟正在讨论保护犯罪受害者的新规定。

签署者包括大赦国际、PICUM、拉斯特拉达国际和受害者支持欧洲。

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投票及其后果

PICUM的新闻稿称:“今天，欧洲议会LIBE和FEMM委员会的议员们就他们的联合报告进行了投票，该报告修订了欧盟关于受害者权利的规则(欧盟受害者权利指令)。”

报告继续列举了所做的改进，包括现在的规则“允许第三方向警方报告虐待行为(而不是无证人员必须自己报告犯罪)。”报告指出，这“有助于解决受害者在不直接参与执法的情况下举报犯罪的需求”。

修订后的规则现在还“确保被(事实上的)移民拘留的人可以在任何拘留地点或限制自由的地方报告虐待行为。”这扩大了欧盟委员会提议的“拘留设施”的更严格的范围，并使其与欧盟移民协定(EU Migration Pact)导致的(事实上的)移民拘留的预期上升保持一致;建立举报公职人员在职期间潜在犯罪行为的机制。”

然而，委员会的提议“没有解决警察、边防警卫和移民拘留中心工作人员等公共当局的虐待行为”。

此外，这些规则现在“确保特别脆弱的受害者，包括被贩运者和对妇女施暴的受害者免费获得法律援助;在个人需求评估中考虑居住状况，包括个人特征和对罪犯的依赖。”

“这将确保考虑到无证件受害者与其居留身份有关的具体需要;确保受害者不仅能如委员会所建议的那样获得赔偿决定，而且还能要求赔偿。这将加强他们获得补救的权利，”新闻稿指出。

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问题依然存在

“与此同时，令我们遗憾的是，欧洲议会议员未能引入针对移民执法的全面保护措施。欧盟委员会最初提出的修订禁止警方从报案到完成第一次个人需求评估期间，与移民执法部门分享与受害者移民身份有关的数据。自由与联邦货币基金组织委员会的投票延长了这一时限，直到刑事诉讼程序完成。”它强调“这种部分屏蔽是不够的”。

“根据《欧盟基本权利宪章》第8条规定的隐私权和数据保护权，在任何阶段都不应与移民当局分享受害者的居住身份。面对被拘留和驱逐出境的风险，许多受害者不会向警方报告虐待行为。这意味着他们不会被认定为犯罪受害者，也不会得到他们需要和有权得到的支持和保护。”

“今天的投票是向前迈出的受欢迎的一步，帮助无证移民安全地报告虐待。但是，非法移民必须能够相信，他们在举报犯罪时不会面临移民后果，包括拘留和驱逐出境。我们感到遗憾的是，欧洲议会没有采取更大胆的立场，以确保人们不受到惩罚，以获得他们需要的支持，”Picum主任米歇尔·勒沃伊(Michele LeVoy)说。

“我们感到遗憾的是，安全举报保护在刑事诉讼结束后停止。特别是，我们在实践中看到，如果没有调查，如果没有成功起诉，包括被贩运者在内的受害者就无法获得支持。我们希望理事会将利用这个机会进一步加强案文，并确保所有犯罪受害者，无论其居住地如何，都能平等地获得援助，”国际斯特拉达组织协调员苏珊娜·霍夫说。