一项新的研究表明，申请人获得庇护的机会可能取决于他们居住在德国的哪个联邦州。德国研究人员发现，获得庇护的可能性似乎部分取决于一个地区政府和民众对移民的普遍怀疑程度。

3月6日发表在《移民研究》杂志(牛津大学出版社)上的一项研究发现，在德国16个联邦州获得庇护的机会取决于各州的政治领导层和民众对移民的态度。

研究人员使用了德国联邦移民和难民局(BAMF)的数据。

来自康斯坦茨大学和班堡大学以及纽伦堡就业市场研究所(IAB)的研究人员写道:“在某个地区给予的保护水平取决于当地人口对移民的怀疑程度。

“令人困惑的部位差异的部分

德国移民政策的批评者长期以来一直抱怨，不同地区获得庇护的机会差别很大。

这项研究的数据证实了这种看法——事实上，研究人员发现，有时两个不同州批准的庇护申请数量的差异可能会达到两位数。

到目前为止，很难判断这些差异是否与国家领导人在移民问题上的立场有明确的联系。在这项研究中，研究人员试图回答这个问题，他们发现政治倾向确实起了作用。

人口和州政府的地区偏好似乎影响了寻求庇护者得不到中央机构联邦移民和难民局(BAMF)保护的风险。

对移民的怀疑在官员的决定中发挥了作用

在绝大多数民众对移民持怀疑态度的地区，获得庇护的机会似乎更低。

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研究人员写道，这一发现意义重大，因为对一个人提供保护的决定应该完全基于他们在庇护申请中概述的情况和他们的原籍国。

例如，研究人员在一份概述研究结果的新闻稿中解释说，穆斯林寻求庇护者在某些地区获得保护的机会可能比其他申请人要低。

有限公司nfounding预期

也许与一些人的预期相反，在社会民主党(SPD)长期执政的州，获得保护的机会比基督教民主党(CDU)执政的州要低。

研究人员写道，各州之间的巨大差异可能是由于负责做出庇护决定的BAMF雇员在解释什么是“政治迫害”或“有根据的恐惧”方面留下了很大的空间。

作者写道，这个空间可以让政治偏好“有意识或无意识地”影响决策。

在检查了BAMF的庇护决定后，研究人员发现，当官员们对寻求庇护者原籍国的情况了解得更多时，或者当工作量减少时，他们给予庇护的选择并没有改变。

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作者写道，似乎确实起到了作用的措施是定期参加课程，以帮助改进流程，以及建立一个检查系统，以确保决定是公平和符合规则的。

这些结果表明，德国庇护制度可以从定期对决策和程序进行独立评估中受益，确保决策更加透明和系统。作者写道，这些努力可以使整个德国的庇护决定更加公平。

定期的监督会议可以过滤掉偏见

研究人员得出结论，“BAMF官员的定期监督会议可以进一步提供反映，讨论和解决潜在的(内部和外部)政治偏见影响庇护决定的范围。”

根据德国2015-2017年的数据，研究人员发现，不仅各州的拨款率不同，而且不同国籍的拨款率也不同。

阿富汗人享有37%至69%的保护率，厄立特里亚人享有78%至95%的保护率，伊拉克人享有40%至93%的保护率。所有国家的叙利亚人平均享有96%的保护率，而来自西巴尔干的申请者只有1%。

2015年至2017年期间，寻求庇护者在德国注册，然后根据各州的税收收入和人口规模分配到联邦州。一旦寻求庇护者被分配到一个州，他们就可以开始正式申请庇护的程序。

决策范围广

作者写道，在做出决定时，BAMF地区办事处的官员会考虑申请人提供的信息，以及有关申请人所在国家和地区情况的内部和外部报告。

面试和决策由一名BAMF官员负责，尽管在2016年，这一过程暂时由两名官员负责。

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研究人员无法了解个别决策者的政治偏好或信仰，因此他们从邦政府的公共政策和BAMF官员所在地区的公众态度中获得线索。

研究人员写道，类似的研究在美国、英国和瑞士也发现了类似的趋势。

这项研究是由三个名为“不平等政治”的研究小组进行的。Lidwina Gundacker (IAB)， Yuliya Kosyakova (IAB和班贝格大学)和Gerald Schneider(康斯坦茨大学)是这篇论文的三位主要作者，题为“地区对移民的态度如何影响获得庇护的机会:来自德国的证据”，发表在牛津大学出版社出版的《移民研究》杂志上。