阿尔巴尼亚最高法院开始审查与意大利的庇护协议

 出国移民资讯     |      2024-01-19 13:53:01


The port of Shengjin, in Albania: one of the sites intended for processing asylum seekers under Italian jurisdiction | Photo: Armando Babani / picture alliance

阿尔巴尼亚宪法法院正在审查该国与意大利签署的庇护协议。根据该协议,向欧盟提出的庇护申请将在阿尔巴尼亚境内对外处理。

阿尔巴尼亚宪法法院将在3月初之前决定意大利和阿尔巴尼亚去年11月签署的庇护协议是否合法,是否可以按计划进行。法官们正在调查这项协议是否会违反阿尔巴尼亚宪法,因为该协议利用阿尔巴尼亚领土来处理寻求通过海路进入欧盟的难民的庇护申请。

据法新社报道,接近法院的消息人士称,“考虑到阿尔巴尼亚和意大利对此案的兴趣”,裁决可能会比3月6日的最后期限早得多。

如果法院认定该协议是合法的,两个庇护处理中心将在阿尔巴尼亚的圣金港附近建立。阿尔巴尼亚不是欧盟成员国,但意大利政府已经明确表示,所有的处理都将按照意大利的法律和规则进行,因此将遵守欧盟的人权法。

每年可能收容多达3.6万名寻求庇护者

最初,阿尔巴尼亚将每月收容由意大利船只在地中海中部救出的约3000名寻求庇护者。据英国《卫报》报道,如果该计划取得进展,每年可能会处理多达3.6万名寻求庇护者。

根据这项协议,那些可能被送往阿尔巴尼亚的人将主要是年轻人,没有任何特别的弱点,也不可能直接在意大利获得庇护。意大利政府承诺,未成年人、孕妇和弱势群体将被带到意大利。

该协议由意大利总理乔治娅·梅洛尼和阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马签署。然而,这一交易遭到了政治上的反对。去年12月,阿尔巴尼亚宪法法院在没有事先举行公开听证会的情况下,拒绝批准提交议会的立法。

From file: Under the agreement, vulnerable migrants would not be sent to Albania but would be processed in Italy, but the procedure for determining vulnerability has not been clear | Photo: Albano Angiletta / Italy Photo Press / Imago

其他欧洲国家考虑类似的交易

部分欧盟领导人支持意大利-阿尔巴尼亚计划,德国、奥地利和丹麦等其他国家表示,在欧盟以外的国家处理庇护申请是可能的。大多数政界人士,包括推动该交易通过的意大利政界人士,都拒绝将其称为“外包”,而是强调整个程序将在意大利管辖范围内。

据《卫报》报道,这是一个宪法问题,因为它要求阿尔巴尼亚将部分领土割让给意大利。

还要注意:阿尔巴尼亚人因移民营协议而分裂

阿尔巴尼亚-意大利协议经常被比作英国的卢旺达协议。英国一些执政的保守党人士表示有兴趣调查他们是否也能与阿尔巴尼亚达成类似的协议。目前,英国与阿尔巴尼亚的移民协议仅限于将那些试图在没有必要文件的情况下进入英国的阿尔巴尼亚人遣返回原籍国。

“非法且不可行的”

从事移民工作的非政府组织和国际组织批评了阿尔巴尼亚-意大利协议。2023年底宣布这一计划时,无国界医生组织(MSF)表示:“目标不再仅仅是阻止离境,而是积极阻止人们逃离,阻止那些在海上获救的人安全、快速地进入欧洲领土。”

国际特赦组织称该协议“非法且不可行的”。“意大利当局在海上救出的人,包括那些在欧洲寻求安全的人,都在意大利的管辖范围内,在他们的庇护申请和个人情况得到审查之前,不能被带到另一个国家。就是这么简单,”大赦国际的研究员Elisa De Pieri说。

Albania's Shengjin Port is earmarked for a quarantine facility, while nearby Gjader would house asylum seekers due to be deported | Photo: picture alliance / Armando Babani


国际特赦组织称该协议是变相的“驱回”(强迫人们返回他们可能面临侵犯人权风险的国家),并指出这是国际法和欧洲法律所禁止的做法。

另请阅读:阿尔巴尼亚交易令欧洲委员会担忧

大赦国际补充说,尽管意大利声称被拘留的人将继续受意大利的管辖,但“现实情况是,这笔交易将被用来规避国家、国际和欧盟的法律。”该组织表示,这可能会“对寻求庇护的人造成毁灭性的后果,他们可能会在意大利司法当局的审查之外遭受长期拘留和其他侵犯。”

“一个irrespo这是不可能的行为,对国家是危险的安全的部分

据意大利安莎通讯社报道,在法庭听证会之前,阿尔巴尼亚反对党发表了一份声明。“这项需要得到共和国总统授权的协议违反了各种国际法规定的移民权利。”

意大利在线报纸Fanpage报道,阿尔巴尼亚右翼反对党。他们谴责该协议是“不负责任的行为,对国家安全构成危险”。

From file: Other leaders, including British Prime Minister Rishi Sunak (R) might also be interested in a similar deal if Italy's deal does eventually get approval | Photo: Riccardo Antimiani / ANSA

“领土仍在阿尔巴尼亚人手中”

阿尔巴尼亚政府试图向选民保证,它不是在出售国家的一部分。据Fanpage.it报道,法国内政部长陶伦特·巴拉(Taulant Balla)上个月在接受采访时说,“我们只是提供一块领土,就像一个国家要开设大使馆一样。”“难民营内的管辖权将由意大利控制,但领土仍在阿尔巴尼亚人手中,”他解释说。

From file: Supporters of the opposition outside parliament during a protest in Tirana against the deal | Photo: Malton Dibra / EPA


阿尔巴尼亚政府还强调,意大利将支付所有费用,包括建造处理中心和所有其他必要的基础设施,包括为寻求庇护者提供医疗和住宿。

据Fanpage.it报道,拉玛称该协议是与意大利“团结一致的姿态”。自上世纪90年代阿尔巴尼亚共产党政权倒台以来,意大利欢迎成千上万的阿尔巴尼亚人在该国生活和工作。